农村建房为什么要交钱（农民建房要先交钱？）

【导语】

乡村建设在农村地区愈发受到重视，然而，与以往相比，如今的农民在建房过程中需要遵循更为严格的管理规定。除了必须拥有宅基地之外，他们还必须获得乡村建设规划许可证。这个许可证详细规定了新房的各项参数，包括位置、面积、层数等，农民们必须确保新房不违反这些规定。同时，如果他们选择在新地点兴建，还必须拆除旧房，将宅基地返还给村集体。这些规定的严格执行，旨在防止个别人采取不正当手段规避法规，但对于农民来说，这意味着更多的开支和时间。近日，福建省农业部门发布了一项名为“宅基地新十条”的政策，其中包括一项建房保证金制度，要求农民在建房前先交纳数万元的保证金。这一政策引发了广泛关注，有人认为其合理性存疑，那么你对此有何看法呢？

【篇章重构】

让我们一同深入探讨这一新政策的背后，理解它对农村人的实际影响。

在这个飞速发展的时代，农村建设的步伐也在不断加快。然而，相较于过去，如今的农民在建房过程中，不仅需要拥有宅基地，还需要取得一份看似平凡却实际严格的文件——乡村建设规划许可证。这个许可证似乎平凡无奇，但却是一份不可或缺的文件，因为它规定了新房的方方面面，包括位置、面积、层数、总高度、样式等等。农民们必须严格遵守这些规定，否则，他们的新房可能会面临无法入住的尴尬局面。

但问题来了，如果有些人既不满足于乡村建设规划许可证上的规定，又不愿放弃原有的宅基地，他们是否可以在建房过程中私自修改规划、扩大面积、增加层数呢？一旦新房建成，是否可以随意拆除旧房，将其变为一种既成事实，以期逃脱法律的制裁呢？

实际上，这种情况在现实生活中确实存在过，一些人试图通过这种“小聪明”方式规避规定，结果导致新房建成后，相关部门前来验收，发现房屋与乡村规划建设许可证上的规定不符。更为问题重重的是，一些人甚至不愿拆除旧房，这就给整个建房过程带来了极大的混乱和不确定性。

为了解决这一问题，一些地方纷纷采取了新的政策措施，其中之一就是建立了所谓的“建房保证金”制度。最近，福建省农业部门发布了《关于进一步加强农村宅基地和村民住宅建设管理的十条措施》的征求意见稿，其中第八条明确提出了“建立村民建房履约保证金制度”。按照这一制度的规定，乡镇在发放《乡村建设规划许可证》和《农村宅基地批准书》之前，将按照所在地上一年度农民人均收入的3-5倍标准，收取村民建房、老宅退出、风貌建设等履约保证金。只有在房屋经过乡镇竣工验收合格后，建房户才能持有农村房屋不动产证书，然后向乡镇申请办理退款。

福建省的农民人均年纯收入为23,229元，根据这个标准，建房保证金将至少达到7万元，最多可达11.6万元。也就是说，农村人在想要建造新房时，必须首先支付这一数额不菲的保证金。考虑到农民的收入逐年提高，未来这一标准有可能会调高至10万元以上。

当然，这笔建房保证金并非永久占用，只要新房严格按照乡村建设规划许可证的规定兴建，同时退出原有的宅基地，农民就有权取回他们所支付的全部保证金。理论上来说，这是一项公平的政策，确保了法规的刚性执行，也有助于防止一些人通过违规手段获得不当利益。

然而，有人可能会认为，将如此巨额的资金预先交付，对于大部分农民来说，实在是不合理。农村建房本来就需要不小的资金投入，一些人

甚至不得不四处借款才能完成新房的建设。更为困扰的是，即使完成了新房的建设，由于政策规定，这笔巨额的保证金将被冻结，无法用于其他用途，这对农民来说将增加不小的负担。

农村人从规划建房的初衷，经历了建设的辛苦，再到最终取得不动产权证书，这一过程可能需要较长的时间。首先，农民需要在计划建房之前申请许可证，这一过程可能需要数月的时间。然后，盖房子的过程通常也需要数月，最后申请不动产权证书可能需要一两年，甚至更长。这意味着，这笔资金可能会在数年内被占用，对于许多农民来说，这无疑是一种不合理的经济负担。

那么，福建省提出的建房保证金制度是否合理呢？这一政策在一些人看来，无疑增加了农村人建房的负担。然而，从政府的角度来看，这一政策的初衷是为了保障农村建设的规范和合法性。通过要求支付保证金，政府可以确保农民严格遵循规划要求，避免违规行为的出现，维护了农村建设的整体秩序。

然而，政府也需要在制定和执行这一政策时保持审慎。一方面，应该充分考虑农民的经济状况，确保他们能够承受得起这一负担。另一方面，政府应该提供更多的支持措施，帮助农民降低建房成本，例如通过提供贷款或补贴来减轻经济压力。

综合考虑，建房保证金制度在原则上是有其合理性的，但需要在具体实施中更加灵活和人性化，以确保不会给农民造成过大的