执法局和城管是一个单位吗（执法局归哪个部门管）

新一轮党政机构改革前后，住建局都是各级政府组成部门。改革前，城管局和城市管理执法局，都是住建局的下属机构，改革后，也不会简单整合成为同一个单位。这是因为，省一级城管局虽然可以设置为行政单位，但设置的是部门管理机构，为住建局的管理机关，副厅级设置。市县受党政机构限制设置，如果设立城管局，就是和住建局一样的行政部门，只是隶属于住建局管理。如果设置挂牌机构，就不能设置实体机构，和住建局合署办公，一套人马，两块牌子。市县不能设立事业局，也不能设置部门管理机关，因此，市县的城管局，如果设置“局”，只能如上述设置，不可能设置为事业单位。设置事业单位，就是将其承担的行政管理职能划转到住建局机关承担，保留公益服务职能和行政支持、辅助职能，成立事业机构，但不能叫做“城管局”，可能会被称为“城市服务中心”之类的名字。

城管执法改革，有两种思路，一种是单独成立城市执法队伍，但叫城市管理执法局的可能性基本没有，因为行政执法机构为事业单位，可以称为城市执法中心、城市执法大队之类的。另一种是综合住建领域内的执法职能和城市管理执法职能，统一成立住建领域内的执法机构，下设专业科室，分别承担城市管理行政执法和建设、建筑法。不管是哪种方式，行政执法都是事业单位，参公管理，即使是省级，称呼“局”的可能性基本没有，机构名称为“城市执法中心”，或者“建设综合执法中心”，或者总队、大队等。行政执法以县区为主，省级只能设立执法监督机构，城市管理执法局就更没有存在的可能性了。目前已经改革的辽宁省沈阳市，就是成立的城市执法总队，下辖各区支队。

文章看点：1、城管局和城市管理执法局是旧的称谓，机构改革会取消这两种名称；

2、城管局将行政职能划归住建局机关，保留公益服务职能，成立服务中心；

3、城管执法综合改革，以县区为主，成立城市执法中心，为参公事业机构。